根据市委统一部署，2022年8月18日至10月28日，市委第一专项巡察组对我局党组进行巡察。2022年12月5日，市委第一专项巡察组向我局党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
      一、深化思想认识，不断增强做好巡察整改重要政治任务的责任感使命感和紧迫感
     （一）提高政治站位，坚决扛起整改主体责任。局党组坚决扛起乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察反馈意见整改主体责任，从落实全面从严治党要求的高度，深刻认识把握整改工作的重要性和紧迫性，把巡察反馈意见整改作为一项重要政治任务抓紧抓实。对巡察反馈的问题，切实做到举一反三，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，着力推动我市住房城乡建设事业再上新台阶。
     （二）积极统筹谋划，周密部署巡察整改工作。巡察意见反馈后，党组第一时间召开会议专题研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组及办公室，由党组书记担任组长，班子其他成员担任副组长，机关各科室、直属各单位主要负责同志为组成人员。领导小组办公室发挥统筹协调职能，负责做好专项巡察整改工作的组织协调、督查督办、整改成效的自查评估等各项工作。审议通过并印发了《茂名市住房和城乡建设局落实市委乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察反馈意见整改工作实施方案》（茂住建党〔2022〕58号），明确了工作措施、实施步骤及责任分工、工作要求。局巡察整改工作领导小组召开会议专题听取相关部门汇报5次，研究推进整改具体工作，确保各项举措落细落实。
     （三）坚持问题导向，确保反馈意见整改到位。局党组对巡察反馈问题及时进行专题研究，深入分析问题原因，细化制定整改方案，推动目标任务落实。局党组认真对照市委第一专项巡察组反馈的3方面9大项16个小项问题，研究制定了《茂名市住房和城乡建设局落实市委乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察反馈意见整改方案》（茂住建党〔2022〕60号），任务清单包括56条整改措施，并逐条逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限和目标要求，形成了党组统揽、逐级分解、层层担责的整改工作格局。今年2月中旬，局巡察整改领导小组办公室对整改落实情况进行了全面梳理，了解把握56项整改任务的落实情况。
     （四）注重标本兼治，建立健全长效工作机制。局党组坚持整改工作长短结合，按照问题性质和整改要求，抓好立行立改或长期整改。今年1月19日，召开了专项巡察整改专题民主生活会，局党组班子及班子成员对照巡察反馈问题，从3个方面深入查找了突出问题，严肃开展批评和自我批评，明确了努力方向和整改措施。同时，在抓好整改、解决问题的基础上，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果。截至目前，局党组制定或修订完善了《中共茂名市住房和城乡建设局党组工作规则》《中共茂名市住房和城乡建设局党组理论学习中心组学习制度》《茂名市住房和城乡建设局乡村振兴重点工作联席会议制度》《茂名市住房和城乡建设局财政专项资金管理办法(试行)》和《茂名市住房和城乡建设局财务管理制度（修订稿）》等11项制度，通过建章立制，用制度管人、管财、管事，让每一项工作都有章可循、规范有序。
      二、聚焦问题逐条逐项真改实改全面改，整改工作取得阶段性成效
      自收到巡察反馈意见以来，全局上下齐心协力，坚持举一反三、边查边改，推动整改工作有力有序有效开展，取得了阶段性成果。
      第一方面问题：学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神和落实党中央决策及省委、市委工作部署不够扎实
     （一）关于应学未学的问题
      整改情况：一是抓好补学工作。2022年12月12日，我局党组召开2022年第38次党组（扩大）会议，传达学习2019年4月习近平总书记在解决农村“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神；传达学习2021年4月住建部等部门印发的《关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》、2021年6月国家发改委和住建部印发的《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》等文件精神。
      二是完善学习制度。修订完善后的《中共茂名市住房和城乡建设局党组理论学习中心组学习制度》经局党组研究审议通过，于2023年2月6日正式印发，明确了涉及业务工作的相关重要会议精神和重要文件，由各相关业务科室向局党组或中心组上报学习议题。
      三是征集会议议题。通过粤政易工作群发出信息，提醒机关各科室及时将党中央、国务院和国家有关部委近期发布的涉及住房城乡建设业务工作方面的规划、重大政策或有关决策部署列入局党组会议学习。
      四是加强理论学习。局党组把深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神以及中央、省、市有关文件和会议精神作为重要政治任务，列入“第一议题”和中心组学习的重要内容。据统计，自巡察反馈意见以来，局党组共召开会议15次、中心组开展5次专题学习，学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神36件，学习中央、省、市有关文件和会议精神36件，其中传达学习习近平总书记关于巡视工作及乡村振兴的重要论述，以及与巡视巡察工作、乡村振兴有关的会议和文件精神14件。
     （二）关于党的领导有待加强的问题
      1.关于推动农村生活垃圾治理工作不够到位的问题
      整改情况：一是组织开展“支部在一线建功”“我是党员我带头”主题实践活动。2022年10月19日印发《关于开展“支部在一线建功”和“我是党员我带头”主题实践活动的通知》。机关党委与承担省市重点工作的业务科室进行了研究探索，目前已推动成立了茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程项目临时党支部，以党建引领发挥基层支部和党员的战斗堡垒作用、先锋模范作用，推动污水管网工程建设，接下来将继续推动党建工作与其他业务工作相融合。
      二是加强对垃圾焚烧厂运营监管。2022年9月，我局会同市城管执法局印发了《茂名市生活垃圾焚烧处理设施运营监管考核办法（试行）》，委托广东省建筑科学研究院集团股份有限公司开展全市生活垃圾焚烧处理设施运营监管评价，并于2023年3月中旬完成第三次现场检查评价。
      三是进一步健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系。以推进“美丽圩镇建设”为契机，持续督促各镇（街）加大垃圾分类宣传力度，筹集资金配置垃圾分类收集设施。截至2023年1月配置垃圾分类收集设施5020处。
      四是推进垃圾分类减量工作。坚持每月组织城乡清洁暗访巡查，及时将问题反馈镇村落实整改，对问题突出的地区，采取书面提醒、现场督办或工作约谈等方式，督促镇村落实整改，规范优化垃圾收集点配置，及时清运垃圾。目前，村庄垃圾收集设施中具有垃圾分类功能的设施5020处。2022年12月、2023年1-3月，分别对化州杨梅、良光垃圾中转场进行专项回访督查；同时对茂南金塘、电白霞洞、沙院、高地、滨海新区电城、高州根子、石鼓、高新区七迳等地发现的环境卫生黑点问题印发反馈函督促整改。
      2.关于发挥联动协调作用不够的问题
      整改情况：一是2023年2月24日制定出台了《茂名市住房和城乡建设局乡村振兴重点工作联席会议制度》，要求承担省、市考核重点工作的业务科室要积极主动与相关部门对接，原则上每季度至少开展一次重点工作会商研判，及时推动重点工作落实见效。今年 2月以来，组织有关部门召开乡村振兴工作会议8次，参加有关部门关于乡村振兴工作会议6次，积极推动乡村振兴有关工作落实见效。
      二是建立协调联动机制。2023年1月30日印发了《关于建立茂名市低收入住房困难户住房保障联席会议机制的函》文件，会同市乡村振兴局、市民政局制定信息共享机制，优化贫困户审核流程，确保我市农村低收入重点对象住房保障工作的时效性。
      三是加强动态监控，对出现变化的贫困户及时调整，确保资金发放，提高资金支出率。2022年完成17户改造，各级资金支出率100%；2023年需完成中央财政补助农村危房改造任务56户，我局已向市财政局提请下达中央危房改造补助资金89.6万元。据统计，截至2023年3月底，我市已下拨中央补助资金56.4万元。已开工改造35户，开工率62.5%；改造竣工9户，竣工率16.7%。
     （三）关于贯彻落实乡村振兴战略部署不够有力的问题
      整改情况：一是制定出台《茂名市住房和城乡建设局重点工作定期研究报告制度》，明确承担省、市考核重点工作的业务科室及分管领导每季度至少召开1次例会调度工作进展情况并研究部署；每年不少于2次向局党组汇报工作进展情况，以便局党组及时调度并作出部署安排。
      二是细化举措，推动农村生活垃圾处置工作。2020-2021年，我局先后印发《关于建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系的实施方案》《关于实施农村生活垃圾收运处理体系建设提升行动的通知》《关于茂名市农村生活垃圾处理收运处置体系建设与运行迎接中央生态环境督察暨省异地评估工作方案》，组织各地加强包括自然村收运设施配置在内的体系建设。2022年12月15日，我局印发《关于开展村庄配套生活垃圾收集设施状况摸底调查的函》，组织开展村庄垃圾收集设施现状调查，目前调查已基本覆盖全市，共调查1713个行政村，20804个自然村，垃圾收集设施总数达到35382处，规范配置设施24533处，各个自然村的生活垃圾收集设施基本已按需配置。
      三是结合每月城乡清洁暗访巡查，深入村庄与村民沟通了解，收集村庄垃圾外运、设施配置等有关信息，对垃圾收集设施摸底情况进行核实，进一步完善台账。同时以摸底调查台账为基础，督促各镇（街）贯彻落实《关于建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系的实施方案》部署要求，加快资金筹措，推进收运设施升级改造。
      第二方面问题：履行主管监管责任存在薄弱环节
     （一）关于农村危房改造配套补助资金使用监管不够的问题
      1.关于未按要求落实配套补助资金的问题
      整改情况：一是加强与市政府和市财政部门的沟通衔接，积极争取落实危房改造市级配套资金。
      二是局党组召开会议专题学习《广东省住房和城乡建设厅财政专项资金管理办法》（包括《广东省住房和城乡建设厅区域协调发展战略（住房和城乡建设）专项资金管理办法》《广东省住房和城乡建设厅综合环境治理与节能降耗专项资金管理办法》。
      三是《茂名市住房和城乡建设局财政专项资金管理办法（试行）》在经多次征求意见、修改完善后，经局党组研究审议通过，于3月15日正式印发实施，试行2年。
      四是督促县区加大涉农资金筹集整合力度。2023年1月20日，我局印发《关于督导农村低收入住房困难户住房安全保障工作函》，明确自2022年开始，改造方式为新建房屋、置换既有安全房屋或统建农村集体公租房的，农村分散供养特困人员不低于3.4万元/户，其他农村低收入群体等重点对象不低于4万元/户；改造方式为修缮加固的，不低于2万元/户。根据上述要求及市财政局复函，2021年共发放补助资金1164.8万元，其中各区（县级市）足额配套资金799.4万元，故已完成市级应下达配套资金483.7万元缺口。2022年共对17户发放补助资金58.6万元，其中区（县级市）足额配套资金23.4万元。
      2.关于对镇级项目监管不够到位的问题
      整改情况：一是加强对农村危房改造的督导工作。2023年1月20日印发《关于督导农村低收入住房困难户住房安全督导工作的函》，第一季度组成工作组对茂南、化州等有关镇进行实地督导检查，抽查33户2021～2022年改造户合计。巡察反馈指出的18户问题，按照省有关实施方案，并未要求竣工验收时提供施工图、竣工图等结算资料，主要原因是考虑到改造对象是农村低收入群体，其本身经济困难，政府补助仅几万元，但施工图、竣工图及结算等文件需由第三方专业机构出具且要支付一定费用，困难群众无法支付这笔费用。对于其中7户改造后房屋面积与补助资金造价不符的问题，经查，主要原因是房屋材料运输、用地面积受限等原因导致造价偏高，例如：化州市某镇农户陈某，其改造房屋地理位置偏僻、位于半山腰，需要人力运输建房所需的水泥、钢筋、砖块等材料，施工队综合计算，其建设造价较高，但考虑到陈某为五保户，只有3.4万元补助款，所以施工队伍只能实收进行工程承接。
      二是加大抽查力度。对危房改造年度任务进行不少于3%的抽查，以此督促区（县级市）、镇（街）加强对农户施工过程监管指导，形成相关监管记录，并存入农户改造档案资料，确保改造过程面积、质量安全达标。2023年1-2月，组织联合工作组深入基层一线，抽查了2021年改造户不少于29户，抽查了2022年改造户不少于4户，均没发现在面积及房屋质量方面存在问题。
      三是改善农村住房品质，助力乡村振兴建设。2022年，我局组织编制相关农房建设图册17个，面积分别为30㎡、60㎡、80㎡、100㎡、120㎡等五种，免费提供给村民参考使用。
      四是持续组织开展乡村建筑工匠培训。2022年，累计开展乡村建筑工匠培训25个班次，培训工匠学员1465名。2023年以来，已开展乡村建筑工匠5个班次，培训学员255人。
      五是扎实开展农村危房改造验收工作。2023年1月30日，制定印发了《关于加强农村低收入群体住房困难户危房改造验收环节管理工作的通知》，要求进一步加强验收环节的质量、安全、造价等把控，尤其是对竣工后房屋面积小于30㎡的，要提供相关材料、人工、设备等造价清单。
      3.关于督促开展绩效自评工作不够有力的问题
      整改情况：一是局党组经过2月24日和3月15日两次会议审议，通过并印发《茂名市住房和城乡建设局财政专项资金管理办法（试行）》，其中第四章对财政专项资金的绩效评价方面作出了专门规定。
      二是以督压责、以督促改、以督提效。2023年1月底下发了通知，督促各区（县级市）针对2019年及相关年度农村危房改造补助资金工作开展绩效自评，并提交相关材料。目前已收到各区（县级市）绩效自评报告及相关指标评价表，自评工作已完成。针对上述问题，我局专门印发了《茂名市住房和城乡建设局财政专项资金管理办法(试行)》，按照上级要求，围绕含农村危房改造在内的乡村振兴专项资金使用设置主要绩效指标。项目实施完毕后，区(县级市)住房和城乡建设主管部门组织资金使用单位对上一年度资金使用情况开展单位自评，并配合省、市相关部门监督检查和绩效评价，督促资金使用单位做好问题整改。专项资金绩效评价结果作为以后年度预算安排、政策调整、资金分配的参考依据。对绩效评价不达标、资金损失浪费严重、发生重大责任事故的项目，取消项目实施单位下一年度同类专项资金的申报资格。
     （二）农村削坡建房风险点排查整治补助资金使用监管存在短板方面
      1.关于缺口资金未落实到位的问题
      整改情况：一是加强与市政府和市财政部门的沟通衔接，积极争取落实农村削坡建房风险点整治市级财政奖补资金。经请示市政府同意，市财政局已按缺口资金20%比例，下达市级奖补资金147.2万元至各区（县级市），其余部分由属地政府自筹解决。
      二是督促各区(县级市)住建部门积极向属地政府申请奖补资金，确保按时间节点完成整治目标任务。目前，茂南区已解决缺口资金自筹部分；电白区通过调整项目资金来源，已经解决缺口资金问题，高州市奖补资金已经划拨到高州市住建局，正在办理资金使用审批流程。信宜市已向政府申报财政资金，计划2023年4月底前完成；化州市住建局按财政部门意见，正在核对削坡建房风险点整治项目情况，确定缺口资金数量后，按程序申报县级财政奖补资金，计划7月底前完成。我局于2023年3月16日已向相关政府发出提醒函，督促各地加快落实缺口资金安排。2020-2022年我市农村削坡建房风险点整治任务为5500户，其中，2020年265户、2021年2620户、2022年2615户。2020、2021年已按计划完成当年整治任务；2022年11月底也提前完成当年整治任务。
      2.关于对资金支出进度监管不够有力的问题
      整改情况：一是制定出台《茂名市住房和城乡建设局财政专项资金定期研讨制度》，明确每季度召开一次党组会议或者局务会议，专题研究财政专项资金相关业务工作。2月3日召开2023年第4次党组（扩大）会议，要求局各相关科室加强业务学习，各司其职，严格遵照制度、规定和上级文件要求，切实抓好财政专项资金的规范化监管，充分发挥财政专项资金的作用。
      二是制定出台《茂名市住房和城乡建设局财政专项资金定期通报制度》，明确从今年2月份起，每月通报各地、各类资金上月支付进展和全市排名情况。今年2月15日印发了《关于2022年度住房城乡建设系统转移支付资金支出进度情况的通报》。3月中旬，省住建厅通报我市住建系统财政资金下达率已达100%。
      三是在《茂名市住房和城乡建设局财政专项资金定期研讨制度》明确规定每季度开展一次资金支付情况调研，或召开专题会议，及时跟踪了解各地、各类资金支出情况、存在问题和努力方向，指导督促当地住建部门加强与相关部门的沟通、协商，推动业务工作取得进展。目前正在按计划做好第一季度调研相关准备工作。
      四是年中进行一次小结、年底进行一次总结，对资金支出进度快的区（县级市）住建部门进行表扬，对资金支出缓慢的进行批评和提醒，并将总体情况抄报市政府。目前正在按计划推进。
      五是每月发布工作通报，督促各区（县级市）加快资金支付进度，重点督促化州市、高州市采取积极有效措施，进一步加快资金支付进度。据统计，目前全市各区、县级市的省级2022年削坡建房风险点排查整治补助资金，支付率均已达100%。
      3.关于对镇级削坡建房风险点整治项目的监督检查不够到位的问题
      整改情况：一是2022年6月和10月两次印发《关于开展农村削坡建房风险点整治检查的通知》，对削坡建房风险点整治进度、资金划拨、档案整理和应急救援等工作进行检查，重点抽查了电白林头、霞洞，信宜白石、大成、朱砂、丁堡，高州潭头、马贵、长坡、古丁，化州官桥，高新区七径等镇的整治项目。2022年12月印发了《关于开展农村削坡建房风险点整治监督检查的通知》，对信宜、高州、高新区的整治进度、资金支出、档案整理、资金申请和项目变更等工作进行了抽查。通过督导检查，进一步加快风险点整治进度，规范完善“一户一档”资料。检查中未发现存在“马贵镇擅自变更风险点整治户”的同类问题。
      二是2022年12月印发《关于加快完善农村削坡建房风险点整治工作的通知》，督促各地住建部门加快完成验收抽查、资金支付工作，争取财政部门支持补足缺口资金，督促高州住建部门跟踪马贵镇落实立行立改工作。截至2022年12月28日，马贵镇已按要求完成整改工作。
     （三）乡镇生活污水处理设施运维补助资金的使用监管有待加强方面
      1.关于对资金使用监管不到位的问题
      整改情况：一是建立定期研讨制度。2023年2月3日召开第4次党组（扩大）会议，要求局各相关科室加强业务学习，各司其职，严格遵照制度、规定和上级文件要求，切实抓好财政专项资金的规范化监管，充分发挥财政专项资金的作用。
      二是建立资金支出定期通报制度。2022年9月至2023年1月，每月印发全市城镇生活污水领域专项通报，通报全市城镇污水处理设施运行情况、资金支出进展，并督促各地加快推进设施管网建设、规范运维管理，督促专项资金按时合规支出。
      三是每季度开展一次调研或召开专题会议，指导督促当地住建部门加强与相关部门的沟通、协商，推动业务工作取得进展。目前正在就第一季度开展调研做相关准备工作。
      四是开展情况总结。跟进工作安排，在年中进行一次小结、年底进行一次总结，表扬先进、批评落后，对资金支出进度排名长期落后的区县发出提醒函。目前正在按计划推进相关工作。
      五是印发了专项资金支出进度的《提醒函》，要求各地做好省级转移支付资金支付工作，并且定期通报资金拨付情况，督促各地加强与本级财政部门、镇级污水处理设施运维单位的沟通协调，加快项目资金支出进度。
      2.关于对镇级项目监督检查不够到位的问题
      整改情况：一是2023年2月24日制定出台了《茂名市住房和城乡建设局重点工作督查督办制度》，建立健全督查督办工作机制及督查工作联络员制度，确保省、市考核重点工作部署得到贯彻落实。
      二是印发《关于切实做好市委乡村振兴专项巡察反馈问题整改工作的通知》，督促电白区、化州市、滨海新区针对核查发现问题制定整改方案，并定期报送整改进度。同时加大对上述区（县级市）水质净化厂的调研，推进工作开展。2023年1月份，滨海新区博贺新港区南部（电城镇）水质净化厂运行负荷率提升至64.04%，较巡察反馈值提升了49.69%，进水COD浓度为103.92mg/L，较巡察反馈值提升了约80mg/L。化州市良光镇水质净化厂2023年1月平均运行负荷率为14.46%，较巡察反馈值提升了7.72%。目前电白区旦场镇水质净化厂已由茂名市电白区广业环境治理有限公司接手运维，对其进行查漏补缺。
      三是加强信息调度和督导检查。2022年9月至2023年1月逐月印发全市城镇生活污水处理专项通报，针对设施运行负荷率、进水浓度、资金支出进展、设施及配套管网建设进展情况进行了通报。同时，局分管领导带队分别于2022年12月14日、2023年2月7日，对化州市、滨海新区、电白区的8个镇级污水处理厂运维情况进行了调研核查，现场指导并督促加快问题整改。
      四是进一步加强城镇生活污水处理设施运维指导。牵头起草了《关于进一步加强我市城镇生活污水处理设施运营维护管理工作的指导意见》，不断健全全市城镇生活污水处理设施运行管理体系，完善镇级污水设施运营管理。委托了第三方评估单位开展茂名市城镇污水处理提质增效评估咨询服务，对污水处理厂运行现状以及管网运维情况全面评估，并提出提质增效工作建议，科学指导城镇污水处理提质增效工作。委托第三方专业机构建立污水处理设施信息化管理系统平台，实现排水设施信息可视化监管、设施统计分析、运行状态的分析评估等，目前污水处理监管平台已投入运行，督促各级污水处理厂每月填报运行情况。
     （四）镇级垃圾填埋场整改补助资金使用监管不够有力方面
      1.关于项目资金使用监管不严的问题
      整改情况：一是2023年2月3日局党组召开扩大会议传达学习了《关于印发广东省住房和城乡建设领域专项资金管理办法的通知》，增强监管意识，提升监管业务水平。
      二是加强跟踪督导。2022年12月12日向电白区住建局发出《关于核查整改市委乡村振兴专项巡察反馈镇级填埋场、镇级水质净化厂整改问题的函》，责令其查摆问题落实整改，并就有关情况向我局作出说明。此外，市纪委监委驻市住建局纪检监察组组长和局分管领导带队于2022年12月13日到电白区住建局召开核查整改工作会议，查阅资料并部署整改落实工作。目前，电白区住建局已向我局提交《电白区住建局关于巡察反馈问题的整改情况报告》，就整改落实情况作出了书面汇报。目前，电白区住建局已向我局提交《电白区住建局关于巡察反馈问题的整改情况报告》《关于电白区15个镇级简易填埋场整治项目建设工程多结款项回退的通知》和网上银行电子回执等，就整改落实情况作出了书面汇报，已按调整后的动态人工价系数对2020年10月31日后施工项目计算核减了人工费，且施工单位于2023年3月31日将按多结款项退回。
      2.关于项目监管不够到位的问题
      整改情况：一是加强对区（县级市）招标监管工作的监督检查和业务指导。2022年12月22日，局分管领导带领相关业务科室人员到电白区住建局专项督办巡察反馈问题整改工作，并对依法招投标事项进行业务指导，要求电白区住建局就项目监管不够到位问题认真查找原因，严格落实整改要求和完成整改任务。
      二是督促电白区住建局对项目招投标、结算等程序报审情况开展自查。2022年12月12日向电白区住建部门发出《关于核查整改市委乡村振兴专项巡察反馈镇级填埋场、镇级水质净化厂整改问题的函》。同年12月13日市纪委监委驻市住建局纪检监察组组长和局分管领导带队到电白区住建局召开了核查整改工作会议。2023年1月6日，电白区住建局向我局提交了《电白区住建局关于巡察反馈问题的整改情况报告》，电白区生活垃圾简易填埋场整改工程项目概算经区投资审核中心审核后，由电白区政府召集财政、发改、司法、住建和城管等职能部门召开专题会议研究讨论该项目的招标工作，并对招标文件进行评审。经区政府会议研究同意，以区投资审核中心审核后的6026.27万元暂定为招标控制价（该招标控制价与投资审核中心审定的概算一致）。该项目工程验收后，电白区住建局根据区投资审核中心审核的结算结果进行工程结算，项目结算价未超概算。依法开展招标活动，严格按招投标法法定程序和条件进行项目招投标，同时清晰明确向区政府汇报招标法律法规和流程要点，为区政府提供充足的决策依据，确保依法招标。
      三是加强业务培训，常态化、多渠道对负责招标工作人员进行业务理论学习，加强业务审批实操考核，对业务不熟悉、考核不过关的调离岗位，避免招投标审核疏漏影响招投标活动的公平公正性。
      四是强化招标监管，健全完善项目招投标审核和监管制度，建立网格化责任机制，层层审核、层层把关、层层落实责任，以制度化规范招标行为和招标监督。
      第三方面问题：一体推进“三不腐”不够有力
     （一）关于执行“三重一大”议事决策制度不严格的问题
      整改情况：一是对《中共茂名市住房和城乡建设局党组工作规则》进行修订完善，补充局党组讨论和决定事项目录清单，经2023年2月3日局党组扩大会议逐条审议通过后正式印发。
      二是组织局属各基层党组织和机关各科室、直属各单位对修订后的《中共茂名市住房和城乡建设局党组工作规则》进行了认真学习，确保各项要求落实到位。
      三是2022年12月17日召开第39次党组（扩大）会议。在会上，村镇建设管理科汇报了2018年至2019年镇级垃圾填埋场整改资金分配情况，剖析了问题根源并就有关工作做了表态发言。
     （二）关于项目验收工作不够严谨的问题
      整改情况：一是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，增强党员干部拒腐防变的能力。2022年12月23日，局党组召开2022年度下半年党风廉政建设暨全面从严治党工作会议，回顾总结2022年党风廉政建设工作，研究部署2023年党风廉政建设工作。
      二是组织开展岗位廉政风险点排查，制定风险防范措施。于2023年1月17日印发《茂名市住房和城乡建设局廉政风险点及防范措施清单》，1月31日印发《关于开展2023年度廉政风险点排查工作的通知》，全面部署2023年度廉政风险排查工作。
      三是督促电白区住建局开展核查整改。2022年12月12日，我局向电白区住建局发出《关于核查整改市委乡村振兴专项巡察反馈镇级填埋场、镇级水质净化厂整改问题的函》《关于核查督导市委乡村振兴专项巡察反馈涉电白区镇级填埋场整改问题的函》，责令其对树仔镇登楼非正规生活垃圾临时堆放场覆土植绿问题自查。同年12月13日，市纪委监委驻市住建局纪检监察组组长和局分管领导带队，到树仔镇登楼非正规生活垃圾临时堆放场现场核查，并到电白区住建局查阅有关材料，要求电白区邀请园艺专家对种植的草皮进行鉴定核实。2023年1月6日，电白区住建局向我局提交了《电白区住建局关于巡察反馈问题的整改情况报告》，2022年12月22日电白区住建局邀请广东美景园生态环境建设有限公司园艺专家到现场进行了鉴定，核实原覆土植绿草皮品种为“狗牙根草”，与施工图纸一致。
      三、坚持持续用力、标本兼治，以新担当新作为开创茂名住建工作新局面
      我局党组深刻认识到，通过3个月的集中整改，虽然取得了一定进展和成效，但巡察整改是一项系统工程、长期工程，必须锲而不舍、持续发力、久久为功，才能全面完成整改任务。下一步，我局将继续严格按照市委专项巡察反馈意见，坚持标准不降、要求不变、力度不减，紧紧盯住问题不放，一以贯之抓好后续整改，不断深化巩固巡察整改成果，并以此为契机推动我市住建事业再上新台阶。
     （一）持续强化理论武装头脑。局党组将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。继续严格落实“第一议题”制度，局党组和理论学习中心组将及时跟进学习习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，持续深入学习贯彻党的二十大精神、《习近平谈治国理政》、中央农村工作会议精神和省委、市委关于乡村振兴工作的重要部署。坚持党组领学、机关党委督学、党支部研学、党小组促学、党员自学“五学联动”，严格执行“学习制度”，领导带头坚持学习、带头上党课，推动坚持原原本本组织学习和精读原文，深刻领会精髓，努力把全局干部职工的思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，推动学习贯彻不断往深里走、心里走、实里走。
     （二）持续推进全面从严治党。开展专项巡察，既是对落实乡村振兴战略的一次深入检查，也是对履行管党治党责任、推动住房城乡建设工作的一次系统“体检”。局党组将认真履行好全面从严治党主体责任，坚持以上率下、从难从严，将全面从严治党与住建事业各项工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，确保全面从严治党各项部署要求落地生根。坚持驰而不息正风肃纪，更大力度反“四风”改作风，用好监督执纪“四种形态”，以零容忍态度严惩腐败行为。深入实施“三项机制”，激励党员干部在严格约束下奋发作为，以推动高质量发展的实际成效检验巡察整改成果。
     （三）持续抓好巡察整改落实。进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住市委第一专项巡察组反馈问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需长期坚持的整改任务，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。充分发挥局党组对实施乡村振兴战略工作领导作用，认真贯彻落实中央、省、市关于乡村振兴战略的决策、部署和要求，把实施乡村振兴战略任务放在心上、扛在肩上、落实到行动上，切实发挥党建促业务作用，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好整改，善始善终、善作善成，坚持不懈抓好乡村振兴战略实施。
     （四）持续推动住建事业发展。在抓好整改方案落实的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，以制度管人、管事，规范权力运行。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。进一步改进、完善和优化以适应新形势新任务新要求的现行制度机制。将巡察整改作为改进和推动全局中心工作的重要抓手，加强成果运用，把抓好整改落实与促进住房城乡建设结合起来，与推动高质量发展结合起来，以整改助推发展，以整改促进改革，以整改力保稳定。认真贯彻落实市委、市政府部署要求，始终坚持问题导向和效果导向，立足中心、着眼发展、持续推进，把巡察反馈意见建议转化为真抓实干的实际行动，确保巡察整改与推动住房城乡建设工作两手抓、两促进、两提高，为推动茂名高质量发展提供有力支撑。
      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2289712；邮政地址：茂名市西粤南路83号814室；电子邮箱：mmszjj2288127@maoming.gov.cn。

中共茂名市住房和城乡建设局党组
2023年4月28日