茂住建〔2026〕42号

各区、县级市、经济功能区住房城乡建设、自然资源、城市管理和综合执法、消防救援主管部门，各有关建设、设计、施工、监理、施工图审查、房屋安全鉴定等单位：
    为进一步规范我市限额以上建筑装饰装修工程建设行为，保障工程质量和公共安全，现就加强我市限额以上建筑装饰装修工程监督管理工作有关事项通知如下：
    一、强化思想认识，切实提升对装饰装修工程重视程度
    限额以上建筑装饰装修工程作为房屋建筑工程的重要组成部分，依法申办工程报批手续是法律法规的强制性要求，也是防范安全生产事故、保障工程质量和人民群众生命财产安全的重要举措。各地各有关部门要充分认识加强限额以上建筑装饰装修工程监管的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把依法履职、从严监管贯穿装饰装修工程建设活动全过程，共同维护建筑安全和社会公共利益。
    二、严格基建程序，依法依规履行工程建设报批手续
   （一）本通知所称建筑装饰装修工程是指工程竣工验收合格后，房屋所有权人、代管人及使用人（以下简称“建设单位”）对城市、镇规划区内公共建筑、公共经营场所以及住宅室外公共部分等非居住类房屋建筑进行的装饰装修活动。
   （二）根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建筑工程施工许可管理办法》《广东省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知》等有关规定，限额以上建筑装饰装修工程是指工程投资额在100万元以上且建筑面积在500平方米以上的建筑装饰装修工程（不包含住宅室内装饰装修工程），建设单位应履行工程项目基本建设程序，依法申请办理施工图审查、工程规划许可、消防设计审查、质量安全监督、施工许可等相关手续后方可动工建设。
    三、优化申报材料，提升工程报建便利度
   （一）简化用地批准手续。根据《茂名市人民政府办公室关于印发茂名市优化投资项目审批流程实施方案（试行）的通知》（茂府办〔2018〕47号）有关规定，建设单位在申请领取施工许可证时，可提供同意使用土地佐证文件、划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、建设用地批准书、不动产权证、建设用地规划许可证、政府投资项目的用地权属清晰无争议说明（包含建设单位承诺说明和政府相关会议纪要）等任意一项材料，作为该工程已经办理用地批准手续的材料。
   （二）豁免工程规划许可。根据《广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发广东省工程建设项目主要审批服务事项、技术性审查事项清单的通知》（粤改建办〔2024〕12号）有关规定，对于不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，不涉及修改外立面、不降低建筑结构安全等级和不改变使用性质的装饰装修工程，建设单位可提供由自然资源主管部门出具的免于办理工程规划许可证的材料代替建设工程规划许可证。
    四、压实主体责任，确保装饰装修工程质量安全
    限额以上建筑装饰装修工程的建设、设计、施工、监理等各参建单位要严格执行工程建设有关法律法规、标准规范的有关规定，在确保既有建筑物结构安全和消防安全的情况下依法依规开展装饰装修活动，严禁未批先建、未验先用、擅自改变建筑使用功能、损坏建筑结构、影响建筑结构和使用安全等违法违规建设行为。
   （一）根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《广东省建设工程质量管理条例》等有关规定，建设单位应当履行房屋质量安全管理第一责任人职责，加强对建筑装饰装修活动全过程的监督管理；应委托具有相应资质的企业开展装饰装修的设计、施工、监理等工作，依法签订合同，在合同中明确各方的质量安全责任和义务；督促设计、施工、监理等参建单位严格按照工程建设有关法律、法规和技术标准、行业规范开展装饰装修活动。
   （二）按照国家有关规定需要进行招标的建筑装饰装修工程，应当依法进行招标；对于其他依法非必须招标的建筑装饰装修工程，由建设单位自主决定发包方式。
   （三）建筑装饰装修工程设计应当符合国家规定的建筑安全规程和技术规范，保证建筑物的整体性、抗震性和结构安全。按照《建设工程质量管理条例》《广东省建设工程质量管理条例》有关规定，涉及建筑主体和承重结构变动的，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；增加屋面荷载或改变使用功能的，应先做设计方案或评估报告。按规定应进行施工图审查的，建设单位应将施工图设计文件委托施工图审查机构审查合格后，方可用于施工。
   （四）建设单位在施工前及施工过程中发现房屋建筑存在影响主体结构或承重结构安全的隐患的，应当按照相关规定委托第三方专业机构进行房屋安全鉴定评估，取得结构安全结论后，方可继续开展装饰装修活动。
   （五）从事装饰装修活动的施工单位应依法取得相应的建筑业企业资质证书和安全生产许可证，按照工程建设强制性标准和有关技术标准进行施工，遵守施工安全操作规程，采取必要的安全防护和消防措施，确保装饰装修工程质量和施工安全。
   （六）按照《建设工程质量管理条例》有关规定，建设单位在建筑装饰装修工程完工后应依法组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得投入使用。建筑装饰装修工程验收合格后，施工单位应当出具装饰装修工程质量保修书。
   （七）建设单位应根据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》的有关规定，对建筑装饰装修工程依法向住房城乡建设主管部门申请办理消防设计审查、消防验收（备案）手续。特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。其他建设工程竣工验收合格之日起五个工作日内，应申请消防验收备案，经依法抽查不合格的，应当停止使用。公众聚集场所投入使用、营业前，建设单位或使用单位须依法向属地消防救援机构申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全许可，未经消防救援机构许可，不得投入使用对外营业。
   （八）根据《城市建筑垃圾管理规定》《茂名市建筑垃圾管理办法》有关规定，施工单位应依法办理建筑垃圾处理方案备案；建设单位、施工单位应依法办理建筑垃圾排放核准，委托经核准的建筑垃圾运输、处置企业规范处理建筑垃圾，落实建筑垃圾电子转移联单制度，完善建筑垃圾处理台账。
    五、履行监管职责，全面加强装饰装修工程监督管理
    按照“属地管理、分级负责”原则，各地各有关部门在各自职权范围内依法依规履行审批和监管职责，切实加强限额以上建筑装饰装修工程的监督管理。
    1.住房城乡建设部门：负责限额以上建筑装饰装修工程招标投标、消防设计审查、质量安全监督、施工许可、消防验收（备案）、竣工验收（备案）等审批和监督管理；督促各参建单位履行质量安全主体责任，对存在质量安全隐患的，督促限期整改或移交执法部门处理；督促指导住宅小区物业服务企业履行物业服务区域装饰装修活动的现场巡查，落实安全隐患排查、发现违法违规行为及时劝阻、制止并向相关部门报告等责任；指导有关行业主管部门推动本系统、本领域、本行业限额以上建筑装饰装修工程的建设单位加强安全生产管理；贯彻落实《茂名市建设工程消防安全监督管理工作协作机制》要求，及时将消防设计审查、消防验收（备案）情况抄送同级消防救援部门。
    2.自然资源部门：负责对与原批准实施的规划设计方案不符的限额以上建筑装饰装修工程的规划设计方案审批、工程规划许可手续办理。加强限额以上建筑装饰装修中涉及的建筑规划和用途变更管理，研究制定既有建筑使用性质（用途）变更免于办理规划许可的正面清单。
    3.城管执法部门：负责加强对限额以上建筑装饰装修工程执法力度，加大重点区域和公众场所的日常巡查力度，对住房城乡建设部门及其他有关职能部门（单位）移交的未经许可擅自动工、未经竣工验收擅自投入使用等违法违规行为依法查处，并按规定对典型案例进行公示；加强部门协同、信息共享，形成工作合力，提升执法效能。
    4.消防救援部门：负责依法实施公众聚集场所投入使用、营业前消防安全许可，对火灾事故依法实施调查处理，贯彻落实《茂名市建设工程消防安全监督管理工作协作机制》要求，及时将安检许可情况抄送同级住房城乡建设、城管执法部门。
    5.发改、财政部门：按照各自职责做好限额以上建筑装饰装修工程立项审批（核准、备案）、招标方式核准、概预算审核、政府采购监管等相关工作。
    6.教育、工信、民政、商务、文广旅体、卫生健康、市场监督、应急管理、电力、通信、国资等其他行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责督促本系统、本领域、本行业限额以上建筑装饰装修工程的建设单位加强安全生产管理；督促有关行业协会发挥行业自律作用，引导建筑装饰装修企业依法依规开展从业行为，从源头上减少违法违规行为发生。
    六、加强宣传教育，持续提升装饰装修工程质量安全意识
    各地各有关部门要充分发挥宣传舆论的导向作用，广泛普及限额以上建筑装饰装修工程基本知识，引导装修人依法履行报建手续，营造文明装修、安全施工的良好社会氛围；要有组织地开展相关培训，提高房屋安全责任人、装饰装修施工单位、物业服务企业等相关单位的质量安全意识和技术水平，不断提升装饰装修工程质量，防范安全事故发生。

茂名市住房和城乡建设局
茂名市自然资源局
茂名市城市管理和综合执法局
茂名市消防救援局
2026年10月30日