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茂名市人民防空办公室行政处罚自由裁量权规定
( 刊登时间:2015-03-16,信息来源:茂名市人民防空办公室,关键字:|自由裁量权| )

第一条  为切实推进依法行政,规范人防行政处罚自由裁量权,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据有关法律制定本规定。

第二条  本规定所称行政处罚自由裁量权,是指在实施行政处罚时,综合考虑该违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相关因素,在法律、法规和规章规定的处罚种类、幅度范围内自行选择作出具体人防行政处罚决定的权力。

第三条  人防执法人员应当在法律、法规及规章规定的范围内行使自由裁量权,不得超越法律规定的种类、幅度范围,不得滥用自由裁量权。

第四条  实施自由裁量权应当符合公共道德、法律的基本精神和根本目的,并充分考虑违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等相关因素,采取的措施和手段应当必要、适当。在实现行政执法目的和目标的同时,尽可能使当事人的权益损害范围减少到最小。

第五条  当事人有权进行陈述申辩。人防执法人员必须充分听取当事人的意见,当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当作为裁量依据予以采纳。

不得因当事人申辩而加重处罚。

第六条  在法定的行政处罚幅度内,应根据违法行为阶次的不同比例确定不同的行政处罚基准。当事人的违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,属特别轻微违法行为,予以告诫,登记违法行为,不予行政处罚。

第七条  当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:

(一)不满14周岁的人有违法行为的;

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;

(三)违法行为在两年内未被发现的,但法律另有规定的除外;

(四)其他法定不予处罚的情形。

第八条  当事人有下列情形之一的,可降低一个阶次进行行政处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)受他人胁迫实施违法行为的;

(三)配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的;

(四)已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的;

(五)其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的。

第九条  当事人有下列情形之一的,可以提升一个阶次进行行政处罚:

(一)不听劝阻,多次实施违法行为;或者在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为,屡教不改的;

(二)在行政执法机关对违法行为进行调查取证过程中,故意隐瞒事实,弄虚作假的;

(三)隐匿、销毁违法行为证据的;

(四)胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的;

(五)共同实施违法行为,在其中起主要作用的;

(六)其他法定的应当从重处罚的情节。

第十条  当事人有下列情形之一的,按最高阶次进行行政处罚:

(一)危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的;

(二)抗拒检查,妨碍公务,暴力抗法等尚未构成犯罪的;

(三)对检举人、举报人或者行政执法人员实施打击报复,经查证属实的。

第十一条  同一时期内,对违法事实的性质、情节及社会危害程度相类似的案件,行使自由裁量权时,适用的法律依据、处罚种类及幅度应当基本相同。

第十二条  本办具体办理案件的科室,负责将作出自由裁量决定的事实、理由和依据告知当事人。

第十三条  人防行政处罚所依据的事实、理由应当与自由裁量权的要件基本相符合。事实、理由和依据的说明应当通过行政处罚决定书,或另行以书面方式向当事人作出。

第十四条  人防行政执法人员应当参照本办已处罚的典型案例,正确行使自由裁量权。

第十五条  根据法律、法规、规章的要求,制定的《人防行政处罚自由裁量权具体指导标准》(见表一至表八),为本办实施行政处罚自由裁量权的依据,并在实际工作中对该标准进行适时研究、修改、调整和完善。

第十六条  凡本办各行政执法科室(站)作出的行政处罚案件,必须上报办公室领导批准后才可以实施。办公室定期对已经作出的人防行政处罚案件进行复查,发现自由裁量权行使不当的,有关科室应当及时纠正。

第十七条  有下列情形之一,构成人防行政处罚不当的,对有关人员追究相关责任:

(一)因自由裁量权行使不当,相关案件被人民法院判决变更的;

(二)因自由裁量权行使不当,相关案件被行政复议机关变更的;

(三)相关案件被上级部门确认为自由裁量权行使不当并提出批评指正的;

(四)因自由裁量权行使不当,在社会上造成不良影响的。

第十八条  人防行政自由裁量权行为接受市法制、监察部门的检查指导和全体市民的监督,建立健全行政执法投诉制度,及时处理行政执法投诉案件。投诉电话:2911170, 受理单位:法规宣传科。

本制度自公布之日起实施。


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